－－与基层干部的一次座谈会实录

    新华社武汉4月1日电（新华社记者刘紫凌、沈翀、郭嘉轩）春耕时节，记者在“大粮仓”江汉平原采访时，与湖北荆州市农业、水利、土地、劳动等部门的干部进行了一次座谈，听基层干部话“三农”，了解到在国家惠农政策支持下，农村各项工作持续向好：粮食生产形势良好，农民增收幅度有望加大；水利设施、高产农田等基础建设加快，农业生产条件明显改善；返乡农民工就业工作有序推进，群众情绪基本平稳。同时他们也反映了当前存在的一些突出问题，希望有关方面予以重视和解决。

    冯锦刚（荆州市农业局总农艺师）：农业生产形势较好，农民增收有望，保护价政策和农技推广体系亟待完善

    今年“一号文件”和“两会”政府工作报告的惠农力度大，“含金量”高，基层干部群众都很振奋。当前荆州农业部门的主要工作是贯彻落实中央精神和决策部署，推进实施“三大工程”即优质稻产业提升工程、畜牧业振兴工程、水产业壮大工程，今年力争实现“三大目标”：粮食增产2%，农业产值增加4%，农民年均纯收入增长8%，突破5000元。

    经过多年调整，目前全市优质稻面积已超过90%。因为米质优，价格涨了，还卖得俏。如今种田不交税，还有各种补贴。今年农资价格回落，种植成本下降，农民增收幅度会更大。有些返乡农民工留下来种田，“争田潮”又现端倪，荒田重整、水稻复种现象明显，预计今年全市可增产粮食1.5亿斤左右。与此同时，基于“鱼米之乡”的区位和资源优势，畜牧、水产业生产形势也很好，规模化、无公害养殖发展迅猛。

    当前迫切需要解决的问题：一是保护价政策有待改进。颁布时间偏迟，虽然今年粮食保护价公布比往年提前，年前已出台，但棉花、油菜的保护价至今未推出，等到收割交易期再颁布，起不到信号杠杆作用；保护价格偏低，与市场脱钩，没有实际意义；油菜保护价缺乏配套政策。比如去年只规定油菜最低收购价为2.2元/斤，但收了之后由谁储存、对储存企业如何补偿等相关政策模糊，导致最终执行难以到位，农民对此有怨言。

    二是农业技术推广体系需进一步健全。现在农业生产发展进入自然灾害的高发期，科技支农的重要性越来越明显，相关的防灾减灾工作必须跟上去。

    卢进步（荆州市水利局调研员）：大型水利设施得到有效整修，中小型排灌系统建设严重滞后

    荆州有三分之一是分蓄洪区。1998年长江大洪水后，国家加大对荆州的水利建设投入，截至目前投资总额达91亿元。在这次拉动内需的4万亿元中，预计新增到荆州的有3.3亿元，需地方配套2.8亿元。

    这些年大投入、大建设，已产生明显效益：一是保障民生。防洪工程保安全、保丰收，长江大堤加固后荆州免受洪灾威胁，减灾效益超过1200亿元。二是服务民生。目前全市建有大型排灌渠道5090公里，泵站44万千瓦，大中型水库已除险达标。灌区建设有利于取水排水，提高农业生产综合能力。三是改善民生。目前全市已解决104万农村人口的饮水安全，今年计划再增27万人。荆州曾是血吸虫重灾区，通过治理，疫情已得到有效控制。

    当前农村水利方面也还存在着一些问题：一是中小型泵站、涵闸年久失修。目前荆州市病险涵闸占40%，排灌机电设施坏损率达70%。虽然近年来大型水利设施得到有效整修，但中小型排灌系统建设严重滞后，农民生产用水难且成本高。

    二是沟渠淤塞严重。由于缺乏投入，很多沟渠20多年没有疏通，一点小雨都能形成涝灾，旱时水也引不进来。 农村“一事一议”实际操作有难度，沟渠多跨镇跨村，一个村子“议”根本解决不了问题，应建立更切实际的“小农水”建设投入机制。

    三是饮水安全问题仍然突出。目前全市还有185万人的饮水安全问题没有解决，特别是紧邻的村，有的解决了，有的没解决，老百姓互相攀比，易产生不满情绪。应抓紧扩大项目范围，并注意统筹规划，整片推进。

    付葵（荆州市国土局规划科副科长）：大力建设高产农田，保护基本农田，资金分散需要综合利用提高效率

    建设高产农田是利于农业长远发展的重大工程，国家准备用30年把全部农田整理一遍。荆州的土地整理工作一直走在全国前列。去年开始，湖北提高投资标准和质量目标，力争要将江汉平原打造成国家土地整理亮点工程和基本农田保护重点区域。荆州去年共获批高产农田项目19个，建设规模48.72万亩，投资金额7.31亿元，占全省投资额度的37%。

    土地整理只能在农闲时进行，一年施工期仅5—6个月。任务重、时间紧，荆州市土地部门强力推进，成效明显。从2000年启动到目前，全市890万亩基本农田已建高产农田167.5万亩，平均每亩可增产粮食150公斤。

    荆州市还为保护基本农田进行了大胆探索。计划今年开展永久基本农田划定和保护试点，通过签订保护合同，将指标落实到田间地头，以县为单位，市领导对永久基本农田分片包干，实行一票否决制度，并尝试建立永久基本农田保护补偿金制度和粮食直补制度。

    目前工作中存在的主要问题：一是资金分散。几十个部门的涉农资金分散下拨，各自为政。应综合利用，将土地整理与农业产业发展相结合，集中投入，保证有限资金的使用效果。

    二是审批效率低。目前一项土地整理项目的审批时间仅立项就得半年时间，每次调整方案都得报到省里，程序过于繁琐，耗费的时间成本过大。希望能适当下放部分土地整理项目的审批权到市级政府，提高项目审批效率。

     熊永照（荆州市劳动就业局副局长）：农民工就业工作有序推进，培训能力和资源有待优化整合

    去年底以来，荆州市返乡农民工高峰期达31万人,目前还有一半左右滞留。市劳动就业局对返乡农民工实行监测和快报制度，每周摸底上报一次，及时掌握动向，并积极组织“回炉”培训。农历正月初八到3月初，仅市区就举行8场招聘会，每场都有近2万人参加，进场单位都有二三百家；同时还大力开展“四送”活动，广泛收集用工信息，上门为农民工送岗位、送培训、送信息、送信心。这些措施收到较好效果，返乡农民工情绪基本平稳。

    尽管还有约15万人滞留，但压力并不是很大。荆州“工业兴市”需要大量人才，纺织、服务、机械等行业都存在着文章来源中国澳门最正规的游戏平台官网 新闻网缺工现象，可以消化不少农民工。目前15万人中有4万人正在进行有针对性的培训。

    当前对农民工培训有两个问题需要解决：一是实训能力薄弱。对农民工培训讲究实用性，应该是理论占三成，实践占七成，但实践课需要操作设备，目前荆州还没有大型实训基地，受办学规模和实力所限，现有培训场所的设备跟不上现实需要。

    二是培训资源分散。农民工培训涉及部门包括劳动、扶贫办、教育等八九个部门，每个口都有经费，都在投入人力、财力搞培训。政府应加强统筹协调，适当整合，形成合力，提高培训资源的使用效率。
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